La violenta represión de la oposición pacífica en Chad pone de manifiesto la intimidación coercitiva que subyace tras la falta de voluntad de la junta militar para facilitar una auténtica transición democrática.
Daniel Eizenga
Africa Center for Strategic Studies
Las fuerzas de seguridad abrieron fuego y mataron a decenas de manifestantes en Chad durante las manifestaciones del 20 de octubre contra la negativa de la junta militar a cumplir su plazo de 18 meses para la transición. Murieron al menos 50 personas, aunque los líderes de la oposición afirman que el número de víctimas mortales superó el centenar. Cientos más resultaron heridas y fueron detenidas. Tras los mortíferos sucesos, la junta militar decretó el toque de queda en los principales centros urbanos y prohibió las actividades y reuniones políticas.
En las semanas transcurridas desde las protestas, las fuerzas de seguridad han acorralado a partidarios de la oposición, hostigado a sus líderes y atacado sus sedes. Liderada por el partido político Les Transformateurs y el movimiento de la sociedad civil Wakit Tama («Ha llegado la hora»), la oposición civil ha seguido denunciando la falta de legitimidad de la Junta y exigiendo que abandone el poder.
¿Cómo hemos llegado hasta aquí?
Idriss Déby gobernó Chad como un autócrata durante 30 años, eludiendo repetidamente los límites del mandato presidencial y reprimiendo la representación política en este país de 17 millones de habitantes. En abril de 2021 murió en combate contra un grupo armado de la oposición, el Frente para la Alternancia y la Concordia en Chad (FACT). Apoyado por destacados militares, el hijo de Déby, el general Mahamat Idriss Déby, de 38 años, asumió el poder tras su muerte.
Esta sucesión hereditaria dirigida por militares ignoró la disposición constitucional que establece que los poderes ejecutivos provisionales pasan al presidente de la Asamblea Nacional en caso de que el jefe de Estado fallezca en el cargo. A continuación, debían celebrarse elecciones en un plazo de 90 días. En lugar de ello, al tomar el poder, Mahamat Déby prometió dirigir una transición hacia un gobierno elegido en un plazo de 18 meses. Ese plazo se incumplió el 20 de octubre de 2022, sin que la junta hiciera ningún esfuerzo por organizar elecciones.
El falso diálogo de una no transición
El régimen de Déby ha utilizado la jerga del diálogo político para crear la mascarada de una transición política y apaciguar a las partes interesadas internacionales, a la vez que se ganaba cierto apoyo de sus rivales de siempre a costa de su control.
El primero de estos acercamientos fue el foro previo al diálogo convocado en marzo entre la junta de Déby y los grupos armados de la oposición en Doha (Qatar). Participaron decenas de grupos, pero sólo cuatro poseen realmente capacidades que puedan amenazar a Yamena: las FACT, el Consejo de Mando Militar para la Seguridad de la República (CCSMR), la Unión de Fuerzas para la Democracia y el Desarrollo (UFDD) y la Unión de Fuerzas de la Resistencia (UFR). El objetivo aparente del prediálogo era conseguir la participación de estos grupos armados en un diálogo nacional posterior.
Varios grupos, entre ellos la UFDD y la UFR, firmaron un acuerdo en agosto, tras meses de negociaciones en Doha, a cambio de la liberación de prisioneros, la amnistía y el fin de las hostilidades entre el gobierno y estas facciones armadas. Sin embargo, otros grupos armados, entre ellos las FACT y la CCSMR, se negaron a sumarse al acuerdo. Estos dos grupos siguen manteniendo la oposición armada a la junta militar desde sus bases en el sur de Libia.
Menos de tres semanas después del Acuerdo de Doha, la junta organizó un Diálogo Nacional Soberano e Inclusivo (DNIS) en Yamena. El DNIS reunió a unos 1.400 participantes de la junta, elementos de la oposición armada, algunos miembros de la oposición civil, la sociedad civil, grupos tradicionales y religiosos y asociaciones profesionales. No obstante, la junta seleccionó al Presidium, la junta ejecutiva de la DNIS, que siguió un programa bajo la supervisión de Déby. Aunque se permitió el debate abierto entre los participantes y se incorporaron diversos puntos de vista, la junta controló los parámetros y, en consecuencia, el contenido del diálogo.
Mientras tanto, los grupos críticos de la oposición boicotearon el diálogo, lo reconocieron ilegítimo y llamaron a la resistencia civil. Otros se retiraron cuando quedó claro que la Junta pretendía imponer su propio programa, incluido el nombramiento de algunos veteranos líderes de la oposición. Estos grupos críticos de la oposición y sus líderes fueron acosados por las fuerzas de seguridad durante el DNIS. En septiembre, las fuerzas de seguridad saquearon la sede del principal grupo de la oposición, Les Transformateurs, y un fiscal del Estado obligó al líder del partido, Succés Masra, a comparecer ante el tribunal. Cuando salía de la sede del partido hacia el tribunal rodeado de simpatizantes, las fuerzas de seguridad dispararon gases lacrimógenos a la multitud y detuvieron a decenas de personas.
A pesar de la violencia, la exclusión y el boicot de muchos grupos, el 8 de octubre el DNIS adoptó una resolución que prorrogaba la transición otros 24 meses. La proclamación disolvía ostensiblemente la junta militar, pero mantenía a Mahamat Déby como presidente de transición, y declaraba de forma controvertida que los miembros de la junta (incluido Déby) y del gobierno de transición no tendrían prohibido presentarse a futuras elecciones. El DNIS dejó ambiguo qué organismos organizarían las elecciones posteriores.
Violenta represión del régimen de Déby
Tras la DNIS, Mahamat Déby nombró primer ministro interino a Saleh Kebzabo, de 75 años, líder de la oposición desde hacía mucho tiempo. A continuación, Kebzabo eligió un nuevo gobierno, que incluía a otros antiguos líderes de la oposición, así como a algunos antiguos líderes de grupos armados de la oposición que participaron en el DNIS. Muchas de estas élites representan a una vieja guardia cooptada de la oposición política chadiana de la generación de Idriss Déby, que puede haber llegado a la conclusión de que ésta era su última oportunidad de poder. No han formado parte de la actual oposición civil ni del movimiento de protesta.
Los líderes de la actual oposición, incluidos Les Transformateurs, Wakit Tama y otros grupos destacados, se negaron a aceptar la nueva transición política de 24 meses impuesta por Déby. Otros partidos políticos y actores de la sociedad civil, que no participaron en la DNIS, también rechazaron la legitimidad de la junta, tratando en cambio de que Déby cumpliera su plazo de 18 meses para devolver el poder a los civiles. Estos grupos organizaron miles de personas en todo el país en una marcha pacífica contra la prórroga del régimen de Déby el 20 de octubre. Las fuerzas de seguridad los recibieron con munición real, matando al menos a 50 manifestantes e hiriendo a cientos.
Tras la violenta represión de los manifestantes, el gobierno militar ha intentado calificar las manifestaciones de insurrección violenta y empañar la credibilidad de los líderes de la oposición. El portavoz del gobierno ha descrito a los manifestantes como matones armados y dispuestos a enfrentarse a las fuerzas de seguridad. Kebzabo, ex líder de la oposición convertido en primer ministro de la junta, ha afirmado que los manifestantes estaban drogados e intoxicados antes de marchar por las calles y amenazar a las fuerzas de seguridad.
El Departamento de Estado de Estados Unidos condenó rápidamente la violencia señalando que «Estados Unidos lamenta los resultados del Diálogo Nacional de Chad y sus consecuencias para una transición inclusiva, pacífica y oportuna hacia un gobierno democrático y dirigido por civiles.»
La represión y la violencia contra la oposición han continuado desde las manifestaciones del 20 de octubre. Se han encontrado múltiples cadáveres en los ríos Chari y Logone, que atraviesan la capital, Yamena, y la segunda ciudad del país, Moundou. El ministro de Justicia de la Junta, Mahamat Ahmat Alhabo, ha reconocido que más de 600 manifestantes han sido detenidos y enviados a la infame prisión desierta de Koro Toro. De muchos de ellos no se sabe nada desde que comenzaron las protestas. Succès Masra, líder de Les Transformateurs, ha buscado refugio en el vecino Camerún después de que las fuerzas de seguridad saquearan de nuevo la sede de su partido y detuvieran a decenas de sus miembros. Los informes indican que otros simpatizantes de la oposición han sido acorralados y detenidos por las fuerzas de seguridad en lugares no revelados.
La violenta represión de las manifestaciones del 20 de octubre supone la continuación de una tradición política represiva de la familia Déby, bajo la que la población chadiana ha sufrido durante décadas. Asesinatos políticos, torturas, desapariciones y rebeliones jalonaron los 30 años de inestabilidad política bajo Idriss Déby.
¿Hacia dónde van las cosas?
Paradójicamente, el régimen de Déby se ha beneficiado de su percibido papel estabilizador en la tumultuosa encrucijada del norte, oeste y centro de África, a pesar de que la inestabilidad y la inseguridad eran omnipresentes bajo Idriss Déby. Mientras tanto, la población chadiana ha seguido siendo uno de los países más pobres del planeta, con un puesto 190 de 191 en el Índice de Desarrollo Humano del PNUD, a pesar de haberse convertido en productor y exportador de petróleo en la década de 2000. Asimismo, Transparencia Internacional sitúa a Chad en el puesto 164 de 180 países en su Índice de Percepción de la Corrupción anual.
Es probable que continúen los esfuerzos de Mahamat Déby por aferrarse indefinidamente al poder y barrer los acontecimientos del 20 de octubre bajo la alfombra. Sin embargo, cada vez son más los actores chadianos que llaman la atención sobre la insostenible situación.
Succès Masra ha presentado una demanda ante la Corte Penal Internacional contra el régimen por sus abusos contra los derechos humanos de los manifestantes. El arzobispo de Yamena ha amonestado públicamente el modo en que las autoridades de transición han calificado de matones a los manifestantes caídos, y ha pedido a los chadianos que se unan en estos momentos de incertidumbre. FACT, el mayor grupo armado de la oposición, ha seguido pidiendo un cambio democrático y la dimisión de Mahamat Déby.
Los actores internacionales, incluidos los líderes de las organizaciones regionales africanas, han dado a menudo al régimen de Déby un salvoconducto para sus violaciones de los derechos humanos, dado su papel en la seguridad regional. Hacerlo, sin embargo, tiene implicaciones más amplias. Otros líderes golpistas y gobiernos militares de África están mirando a Chad para ver qué se considera aceptable. Si Mahamat Déby puede matar a manifestantes pacíficos y presentarse a las elecciones dentro de dos años, ¿por qué no Assimi Goïta en Malí, Mamady Doumbouya en Guinea o Ibrahim Traoré en Burkina Faso? Del mismo modo, si Déby se queda, ¿cuáles son los incentivos para que Abdel Fattah al-Burhan se haga a un lado para la transición civil en Sudán?
A menudo se pasa por alto que en Chad existe una oposición civil legítima que reclama un cambio democrático. El hecho de que los actores regionales e internacionales no reconozcan a estos grupos de la oposición aumenta la probabilidad de que se recrudezca la violencia política y el conflicto en Chad, lo que será muy desestabilizador para la región. Este desenlace es evitable, pero requerirá una moderación de la postura del régimen de Déby hacia la oposición y un verdadero camino hacia el progreso democrático.