Entre las masacres de la población de Gaza y la guerra fratricida entre Ucrania y Rusia, el pueblo de Sudán está siendo expulsado, saqueado y hambreado sin que la comunidad internacional se dé por enterada. Sin embargo, esta tragedia olvidada se abate sobre una vasta región en el corazón de África, moldeada por el Imperio Otomano desde 1821 y convertida en una caricatura de la colonización británica después de 1898, cuyo destino es decisivo para el nuevo equilibrio regional.
Olivier Vallée
Redacción Mondafrique
París envidiaba a Londres este pedazo de África irrigado por el Nilo y prolongación de Egipto, que fue durante mucho tiempo una joya de la «sublime Puerta». Al fin y al cabo, la Francia colonial apodó a Malí «el Sudán francés». La fascinación por este enorme trozo del pastel africano cortado en la Conferencia de Berlín de 1885 y entregado a Inglaterra era total.
Los nuevos amos extranjeros de Sudán abandonaron rápidamente el sur, poblado por negros, a las incursiones de los esclavistas del Mar Rojo y el Océano Índico. El norte de Sudán, donde se encuentra la capital, Jartum, fue considerado por los colonizadores como una zona con algunos rudimentos de servicios públicos e infraestructuras que permitían explotar el considerable potencial agrícola de sus fértiles tierras.
Cuando Sudán se convirtió en una nación independiente, la élite culta del Norte llegó al poder. Se reforzó la división del país: un centro árabe que generó un sistema de explotación; en las regiones periféricas, Darfur y el sur del país en la frontera con Eritrea sobre todo, grupos nómadas y negros africanos sedentarios.
Fue la Conferencia de Berlín de 1885 la que entregó el Congo al rey belga y Sudán a los británicos.
Repetidas guerras civiles
Las primeras élites intelectuales y/o económicas estuvieron históricamente vinculadas a los principales partidos políticos sudaneses: el Partido Democrático Unionista (DUP), dirigido por la familia Mirghani y respaldado por la cofradía Jatmyya, y el Partido Nacional de la Umma (NUP), dirigido por la familia Al Mahdi y respaldado por los Ansar (los Ansar son los «compañeros» de la familia Al Mahdi, descendientes de Mohamed Ahmed Ibn Abdallah, que se proclamó Mahdi a finales del siglo XIX y creó el Partido Nacional de la Umma), tras expulsar a los turcos y a los británicos, un régimen teocrático en Sudán).
Las divisiones religiosas y raciales, las desigualdades económicas y la exclusión de los partidos políticos de la vida institucional provocaron repetidas guerras civiles.
La secesión del Sur
Esta segunda guerra terminó en 2005 con el reconocimiento de la plena autonomía de Sudán del Sur. El 9 de julio de 2011, Sudán se dividió en dos estados tras un referéndum celebrado en enero de ese mismo año.
El Sur acabó separándose y ahora tiene su capital y gobierno en Juba. En el Norte, la vida política está marcada por la alternancia y a veces la combinación de una forma de democracia parlamentaria y un gobierno militar. El resultado es la formación de un Estado depredador y autoritario que sus dirigentes, civiles o uniformados, reproducen a lo largo del tiempo. En este contexto, la guerra se convirtió en un medio de expresión política, tanto más cuanto que el país estaba marcado por la gran revuelta del Mahdi que derrotaría al Imperio Británico en la persona de Gordon Pasha.
Después de que Sudán obtuviera la soberanía nacional, la revolución se presentaba como una vía de liberación encarnada por un poderoso partido comunista. Los norteamericanos lo frenaron favoreciendo a la reacción y a los militares. Este peligroso juego condujo en 1989 a la llegada al poder del Frente Islámico Nacional (NIF), que más tarde se convertiría en el Partido del Congreso Nacional (NCP), cuyo programa se inspiraba en Malasia: una administración autoritaria, el Islam militante y la supremacía racial árabe.
El interludio democrático
Diez años más tarde, en 1999, este cóctel explosivo de poder indiviso se vio favorecido por la abundante extracción de petróleo. La élite de la capital se enriqueció un poco más, mientras que la periferia se empobreció aún más. La industria petrolera fue monopolizada por el alto mando militar, los grandes comerciantes y las castas administrativas. Reforzado por poderosos aliados internacionales y deseoso de preservar su identidad árabe-musulmana, el régimen firmó en 2005 acuerdos de paz con la rebelión del SPLM en Sudán del Sur. Estos acuerdos de paz prevén la organización de un referéndum de autodeterminación en Sudán del Sur en 2011 y la celebración de elecciones nacionales «libres» en 2010.
Durante este periodo (de principios de 2000 a 2010), y a pesar del mortífero conflicto de Darfur, Sudán vivió un periodo de (muy) relativa liberalización política. Los partidos políticos salieron de la clandestinidad y comenzaron a reanudar sus actividades, y se crearon o movilizaron numerosas asociaciones y sindicatos estudiantiles para desafiar el dominio de los grupos islamistas vinculados al gobierno en los campus.
Numerosas asociaciones y ONG surgieron a raíz de la reanudación de la actividad de los partidos políticos, el conflicto de Darfur y el apoyo financiero de ONG internacionales.
Detenido en la prisión de Kobar desde abril de 2019, Omar el-Bechir fue trasladado al hospital militar de Al-Alya en abril de 2022 debido a un preocupante estado de salud (principalmente hipertensión).
Omar el-Bechir, el hombre clave
Por supuesto, no hay que sobrevalorar esta liberalización política: los partidos políticos siguen estando férreamente controlados y la prensa es objeto de censura y violencia por parte del Servicio de Seguridad de Inteligencia Nacional. Veremos cómo este movimiento civil intenta volver al primer plano con la evic2ón de Omar el Béchir.
Éste también ha acumulado su poder a través de los servicios de seguridad internos y externos sudaneses. Estos se encargan de controlar a la prensa y a los opositores, y dirigen una serie de unidades paramilitares -como las Fuerzas de Apoyo Rápido- hasta 2018. Este es el año en el que se reorganizará el sistema de defensa y seguridad sudanés.
Desgraciadamente, el final del reinado de Omar al-Bashir coincidió con el comienzo de la terrible guerra entre las Fuerzas Armadas de Sudán (SAF) del jefe del ejército y las Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF) de los militares disidentes.
30 años de reinado de Omar al-Bashir
En 1989, Omar el Béchir derrocó a Sadek el Mahdi, heredero de una dinastía, poniendo fin al bipartidismo de facto que reinaba en Sudán. Este golpe de Estado fue apoyado por el Frente Nacional Islámico (FNI) del muy riguroso Hassan al-Tourabi, fallecido en 2016, tres años antes de que el ejército derrocara al tirano.
Las tres décadas de Omar el Béchir al frente de Sudán, de 1989 a 2019, serán recordadas como años oscuros, ya que apoyó sucesivamente el islamismo político y la guerra de Darfur, y no logró impedir la partición del país y la creación de Sudán del Sur.
Omar El Béchir, dos veces elegido presidente en unas elecciones boicoteadas por la oposición, con el 68,2% de los votos en 2010 y el 94% en 2015, tiene previsto presentarse a un tercer mandato en 2020. En 1989, este hombre surgido de la nada inició una carrera política excepcional, desempeñando también un papel en la escena mundial. El militar que llegó al poder con el apoyo del «Frente Nacional Islámico» del islamista radical Hassan Tourabi impuso a las élites civiles una personalidad poderosa y una nueva visión de Sudán.
Este temible dictador sigue siendo, por supuesto, el producto del sistema de explotación y segregación instaurado durante el periodo colonial y completado tras la independencia. Omar El Béchir continuó la política de confiscación de riqueza y poder en beneficio de las élites árabes de la capital. Continuaron las masacres contra las poblaciones no árabes del sur de Sudán, el Nilo Azul y las montañas Nuba.
Omar el Bachir acogió a Osama Bin Laden entre 1991 y 1996
Osama Bin Laden como anfitrión
Fue Omar el Bachir quien dio cobijo a Osama Bin Laden entre 1991 y 1996. Como consecuencia, Sudán fue incluido en la lista estadounidense de «Estados patrocinadores del terrorismo». Al principio, el presidente sudanés ignoró el hecho de que Bin Laden inyectaba fondos en la economía sudanesa. Omar El Béchir quería poder y dinero y poco a poco se fue liberando del ejército nacional, en el que no confiaba, facilitando la formación de grupos político-militares a su servicio. Como las milicias árabes Janjaweed en el oeste, implicadas en la sangrienta guerra que estalló en Darfur en 2003. Presentado como una lucha entre «árabes y africanos» y «gobierno contra rebeldes», el conflicto se saldó con la muerte de más de 300.000 personas y el desplazamiento de más de 2 millones.
En 2009, la Corte Penal Internacional (CPI) dictó una orden de detención contra Omar al Bashir por «crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad» en Darfur, antes de añadir el delito de genocidio en 2010. Pero Omar al-Bashir tiene amigos poderosos, entre ellos China, y se está erigiendo en líder islámico, sustituyendo las cofradías originales de Sudán por los Hermanos Musulmanes, de mentalidad nacionalista. Erdogan aún no tiene el aura que tiene hoy entre los Hermanos Musulmanes, pero los fondos islámicos están llegando a raudales a Jartum.
El tirano y primer ministro malasio Mahathir Mohamad es un fiel aliado de Sudán
En 1973, Sudán unió sus fuerzas a las de Egipto contra Israel. El liberalismo económico en beneficio de la élite permitió al país saltarse las lecciones del FMI. Su maestro en islam y economía fue el tirano y primer ministro malasio Mahathir Mohamad, jefe de un cuasi emirato rico en hidrocarburos. Mahatir se opuso a las diversas agresiones occidentales contra Irak e inauguró lo que se convertiría en el emergente bloque de Estados que buscan una posición neutral en el Sur Global. Su condena en el TPI le valió el apoyo de África y le permitió presentarse como el hombre que desafiaba a Occidente y su justicia de los vencedores.
Una sorpresa desde el Sur
Absorto en la protección de sus fronteras, sobre todo con Chad, y confiado en su colaboración secreta con la CIA, Béchir no vio la sorpresa que venía del Sur. Tras dos guerras interminables (1955-1972 y 1983-2005) que causaron decenas de miles de víctimas, el régimen de Omar El Béchir tomó nota el 9 de julio de 2011 de la creación de Sudán del Sur. Esto supuso la pérdida de una cuarta parte de su territorio y tres cuartas partes de sus recursos petrolíferos.
El escenario no estaba escrito de antemano. John Garang, el histórico líder sursudanés, imaginó un país en el que la dictadura de las tribus árabes del Nilo sería sustituida por una federación democrática. Pero su muerte en un accidente de helicóptero en 2005 precipitó la marcha del Sur hacia la independencia, que Omar El Béchir no hizo nada por detener. La pérdida de las enormes reservas de petróleo del Sur pesó mucho sobre el presupuesto de Jartum, pero permitió al dictador evitar cualquier desafío político en nombre del frente común contra los secesionistas del Sur.
En cuanto al peso de Sudán en el mundo, no ha disminuido, sino todo lo contrario. Sudán del Sur ha sido desatendido por Francia y Europa, que sólo han enviado representantes mediocres.
El mapa de arriba, dibujado en 2023, muestra un Darfur en el oeste que es un problema para Libia y Chad, los principales actores de la internacionalización del conflicto. Roland Marchal escribe: «Varios Estados han desempeñado un papel clave en la imbricación de los conflictos de Chad y Darfur. Algunos lo han hecho conscientemente; para otros, se trata más bien de los efectos involuntarios de sus políticas; para Francia, en particular, se trata sin duda de otro punto ciego».
El ministro del Interior, Charles Pasqua, hace de las suyas con el Sudán de Bashir
Los servicios franceses pro-Bashir
A los espías franceses les gusta el régimen de Omar El Béchir. Hassan El Tourabi, diplomado francófono de la Sorbona y muy islamista, hace de conducto. Fue con él con quien Charles Pasqua, ministro del Interior de Edouard Balladur, negoció la extradición del terrorista Carlos. Bajo la autoridad del general Pierre Rondot, los servicios franceses consiguieron traer de vuelta al enemigo público número uno, después de haberlo drogado bastante. Cuando, en plena noche, el oficial del avión de regreso descuelga su teléfono encriptado para ponerse en contacto con Pasqua y darle la buena noticia, el diálogo es surrealista. El Ministro de Estado tarda un rato en comprender.
-Ministro, le traigo el paquete
-¿El paquete? pregunta Pasqua, atónito, ¿Qué es?
-Este paquete empieza por c y acaba por s -dice el general Rondot.
Mis enfin, je sais comment s’écrit colis -responde Pasqua, mal despierto.
En 2018, el dictador sudanés sigue siendo aceptable. Fue en la Academia Militar francesa donde se presentó la reforma de las Fuerzas Armadas Sudanesas (FAS), que preveía la creación de las famosas «Fuerzas de Apoyo Rápido» del traidor general Mohamed Hamdan Daglo, conocidas como «Hemetti», que desde entonces se han rebelado contra el poder militar en funciones…
París empezará a hacerse preguntas cuando civiles y oficiales desalojen a Omar El Béchir del poder en 2019. Actuó como un maestro artificiero, jugando con la división del país, con la diplomacia de los servicios secretos que le permitió telefonear tanto al Mossad como a la DGSE, con la aparición de ejércitos no estatales pero transnacionales como las Fuerzas de Apoyo Rápido, y con sólidas relaciones financieras con el Islam militante.
Al final, todo le explotó en la cara al tirano. Y a Sudán con él.
Un país rehén de dos clanes militares
El conflicto entre las Fuerzas Armadas de Sudán, dirigidas por el general Al-Burhan, y las Fuerzas de Apoyo Rápido (FAR) del general Mohammed Hamdan Daglo, conocido como «Hemetti», estalló en Jartum en la madrugada del 15 de abril de 2023. Jartum, la capital de Sudán, ha sido escenario de numerosos enfrentamientos desde el inicio del conflicto.
Nadie sabe de dónde procede realmente el general Mohammed Hamdan Daglo, conocido como «Hemedti», que probablemente emigró a Sudán desde el sur de Chad. En cualquier caso, sería simplista presentar la conflagración actual como una lucha fratricida entre el general Al-Burhan, jefe del ejército, y su antigua mano derecha, el general Hemedti, jefe de las Fuerzas Especiales Rápidas, una fuerza de mercenarios privados cuyo único objetivo es hacerse con las riquezas de Sudán.
El general Mohammed Hamdan Daglo es una criatura del antiguo dictador sudanés Omar El Béchir. Cuando dividió las fuerzas de defensa y seguridad en tres grupos antes de ser expulsado del poder en 2019, pensó que podía confiar en las Fuerzas de Apoyo Rápido, que no son realmente ni una milicia ni un grupo paramilitar, sino un contrapeso al ejército convencional. Los oficiales conservadores que la comandan se acercan al modelo egipcio de capitalismo de Estado al servicio de los militares.
Al principio, Mohammed Hamdan Daglo, que viste el uniforme regular de su cuerpo, no se hace pasar por disidente, ni mucho menos. Este general, culpable de los peores abusos en Darfur, se opone sin pudor a la represión del ejército convencional contra la movilización popular, que durará de 2019 a 2021. Fue el empeoramiento de la situación económica (1) lo que convenció a este general traidor para concentrarse en su gran empresa de saqueo de toda la región alzándose en armas contra el jefe del ejército sudanés.
2023, la guerra civil
El 15 de abril de 2023 estalló la guerra civil en Jartum. Enfrentó a las tropas del ejército regular del general Al-Burhan, en el poder desde su golpe de Estado del 25 de octubre de 2021, contra las Fuerzas de Apoyo Rápido (FSR) del general Mohammed Hamdan Daglo. Las tropas de Daglo están más curtidas en combate que las del ejército regular. Hemedti ha reprimido ferozmente a la población de Darfur apoyándose en los «Janjawid», a los que ha añadido mercenarios de Chad, RCA, Libia y Níger. Entre 2017 y 2019, los milicianos de Hemedti masacraron a civiles en Yemen como ya habían hecho anteriormente en Darfur. Los 40.000 hombres de la fuerza expedicionaria sudanesa en Yemen, financiada por Emiratos Árabes Unidos y armada inicialmente por Francia, se movilizan ahora para conquistar el poder en Jartum.
El jefe Hemedti es rico gracias a los millones de dólares que le dan sus patrocinadores, al oro que extrae con su familia y a los tratos que mantiene con uno de sus homólogos, el mariscal Haftar. Muchos de los combatientes de Haftar se están uniendo a la actual ofensiva de la RSF en el oeste de Sudán. Haftar y Hemedti están vinculados por el mundo del tráfico, desde Captagon hasta oro, ganado, mujeres, emigrantes y coches robados. Para Haftar, la victoria de la RSF es una garantía de la continuación de la economía criminal en el triángulo de Libia, Chad y Sudán. Para Haftar, el acceso a Port Sudan sería una alternativa a perder la costa libia, cada vez mejor vigilada por la fuerza aérea gubernamental de Trípoli. El LNA, el ejército de Haftar, ha ayudado a reforzar y entrenar a la RSF para las batallas actuales. Es una retribución justa, ya que 1.000 soldados Hemedti, pagados por los Emiratos, ayudaron a Haftar en su penoso intento de tomar Trípoli. Uno de los hijos de Haftar, Sadiq Haftar, es presidente de honor de un importante equipo de fútbol sudanés y su padre encarceló a un líder de las milicias sudanesas, Moussa Hilal, enemigo de Hemedti y vencedor de Wagner en ciertos enfrentamientos en la RCA. Haftar y Hemedti combinan hábil y tramposamente el apoyo ruso y emiratí y han establecido una logística militar y de suministro de combustible basada en varios países y que se extiende a lo largo de miles de kilómetros. Hace unos días, en Bengasi, el equipo de fútbol sudanés de Sadiq Haftar vino a jugar un partido amistoso contra un equipo libio.
Apoyo emiratí a Hemedti
En Sudán, Hemedti se ha beneficiado del apoyo de sus vecinos Chad y Etiopía. Junto con sus socios etíopes y chadianos, Emiratos Árabes Unidos liberó a Hemedti de todos los obstáculos en su intento de controlar Darfur y el oeste del país. Muchas de las fuerzas especiales de los servicios de inteligencia sudaneses se unieron al SFR e islamistas, antes próximos a Omar El Béchir, empezaron a aparecer en el entorno del general Hemedti. La conmoción del 7 de noviembre de 2023 en Israel hizo que los crímenes de guerra y las violaciones de los derechos humanos que se venían cometiendo en Sudán desde hacía varias décadas parecieran lejanos en Occidente. Al igual que el verdugo de Tigray, Hemedti tiene vía libre para llevar a cabo atrocidades a gran escala contra los afrodescendientes de Sudán.
Al unir la frontera chadiana, donde Abu Dhabi ha desempeñado recientemente un papel político y militar decisivo, con Port Sudan, la RSF abriría una ruta sin precedentes para la penetración física del Golfo en África Oriental y sellaría la marginación de Egipto. Hemedti es un nómada independiente de matriz sudanesa que está ayudando a construir una geopolítica inédita de África por encima del Ecuador.
Es el último cuarto de hora para el régimen de Jartum. Sólo Irán, dueño del Mar Rojo con la influencia de los Houthis, podría salvar a Burhan de la derrota total. El general Burhan es un estratega diplomático bastante bueno, si no un táctico militar. Restableció relaciones diplomáticas con Irán el día del ataque de Hamás contra Israel. Un acto que no le granjeó la simpatía de Estados Unidos, que le culpa de la crisis humanitaria de Sudán, que las Naciones Unidas deploran como de costumbre.
La comunidad internacional, impotente
Pero, ¿Qué hace la comunidad internacional ante el sufrimiento de al menos la mitad de los 50 millones de habitantes de Sudán? El Consejo de Seguridad no ha lanzado ninguna advertencia a Hemedti. Una vez más, el sistema de Naciones Unidas ha revelado su ineficacia para detener las masacres y ayudar a las víctimas.
Los canales humanitarios sólo se abren con moderación y tras el chantaje, sobre todo de Hemedti. Las fuerzas regulares del ejército sudanés temen a la SFR. Sólo sus fuerzas aéreas despegaron, pero para bombardear zonas civiles. Esto no agrada a los norteamericanos, que lo hacen saber a través de sus embajadores en Kenia y Addis Abeba. Por el momento, el único gran contribuyente a la ayuda es Arabia Saudí, que se muestra generosa con alimentos, refugio y medicinas. Pero las ONG saudíes tienen poco acceso a las regiones donde domina el SFD, y son muchas.
Al parecer, Riad está adoptando una postura sobre cuestiones humanitarias en las conversaciones que se están celebrando actualmente en Ginebra. Por el momento, es la SFR la que está siendo alabada como «el bueno» del asunto, ya que han podido llegar alimentos y medicinas a Kordofán y Darfur. Se trata de dos regiones en las que la SFR está encontrando una fuerte resistencia, no por parte de las fuerzas armadas sudanesas, sino de las milicias apoyadas por Chad, por un lado, y Eritrea, por otro. Ali Burhan está mal visto por los mediadores exteriores porque se niega a participar en negociaciones en las que sabe que saldrá perdiendo. Junto a Arabia Saudí, las hadas buenas de la mediación son Estados Unidos, Suiza, Egipto, Emiratos Árabes Unidos y los extras, Naciones Unidas y la Unión Africana. El enemigo declarado sigue siendo el hambre, mientras que el mal reside ante todo en una guerra que golpea principalmente a civiles.
Mañana, Sudán podría convertirse en un Estado fallido como Somalia o en una nación fragmentada como Libia. O ambas cosas.