La Confederación de Estados del Sahel pretende consolidar los acuerdos trilaterales entre los países miembros. Se vislumbra un nuevo orden regional. Sin embargo, sigue habiendo dudas sobre su eficacia.
La Confederación de Estados del Sahel nació el 6 de julio de 2024. Esta confederación, creada por Malí, Burkina Faso y Níger, vio la luz 42 semanas después de la creación de la Aes. Según el capitán Ibrahim Traoré, la Confederación de Estados del Sahel pretende « extender y ampliar la arquitectura de la Aes ». De hecho, esta confederación pretende encarnar un nuevo orden regional. Esto es consecuencia de las diversas sanciones impuestas por la CEDEAO a Níger tras el golpe de Estado del 26 de julio de 2023. También hay que añadir que la gestión de los asuntos políticos, diplomáticos y de seguridad por parte de la Cedeao ha animado a los Estados miembros a abandonar la Aes. Así se puso de manifiesto en un comunicado emitido el 28 de enero de 2024 por la Presidencia de la República de Níger.
CEDEAO
«La organización no ha ayudado a nuestros Estados en su lucha contra el terrorismo y la inseguridad», escribieron los líderes militares en el comunicado. «Peor aún, dicen, cuando estos Estados (Nota del editor: Aes) decidieron tomar su destino en sus propias manos, adoptó una postura irracional e inaceptable al imponer sanciones». En resumen, esto es lo que llevó a Malí, Burkina Faso y Níger a abandonar la CEDEAO. Según el general Tiani, la retirada de los tres países de la CEDEAO es irrevocable. La aprobación formal del tratado por el que se crea la confederación Alianza de Estados del Sahel consagrará», según el general, “la realización de las aspiraciones de sus poblaciones”.
Mejor aún, afirma que esto permitirá a sus poblaciones « sellar los cimientos» de su espacio saheliano. Pero, ¿qué ocurre con la integración regional? Para responder a esta pregunta, un análisis teórico de las consecuencias macroeconómicas propuesto por Etienne F. Sissoko, Tahirou Tangara y Khalid Dembele sugiere que esta retirada de la Cedeao « representa un punto de inflexión crítico para las economías ». Especialmente para la dinámica económica y política de la región de África Occidental en su conjunto, pero también para los países de la ASEAN.
La integración regional en peligro
Burkina Faso, Níger y Malí (la confederación del Sahel) representan menos del 10% del PIB de la Cedeao. Juntos, estos países representan el 17% de la población y más de la mitad del territorio de los países miembros de la CEDEAO. Estos países tienen también una tasa de pobreza más elevada que el resto de los países miembros de la CEDEAO. Los últimos estudios del Banco Mundial, fechados en mayo de 2024, sobre las economías de los países miembros de la AES pintan un panorama desolador de la situación. De hecho, la voluntad de abandonar la Cedeao no dejará de tener consecuencias para los países miembros de la Aes: «Esta retirada afectará a las condiciones de viaje y de inmigración de los ciudadanos de estos tres países», advirtió el presidente de la Comisión de la Cedeao, Omar Alieu Touray, el domingo 7 de julio de 2024 en la cumbre de Abuja.
Acuerdos de libre comercio
Para el periodista Seidik Abba, especializado en la región del Sahel, se trata de la expresión típica de un « retroceso en la integración regional ». En la misma línea, Christian Bouquet insiste en que el hecho de que los Estados del Aes hayan decidido abandonar la Cedeao significa que «renuncian de facto a los acuerdos de libre comercio». Así lo dejó claro en una entrevista concedida a The Conversation Africa. Los acuerdos de libre comercio permitían la libre circulación de mercancías, capitales y personas entre los 15 países miembros de la organización. Los artículos 35, 36, 37, 38 y 45 del tratado fundacional de la Cedeao establecen la cooperación entre los Estados miembros en los ámbitos del comercio, las aduanas, la fiscalidad, las estadísticas, la moneda y los pagos.
Además de estos artículos, existen textos adicionales, como el Convenio A/P4/5/82 de mayo de 1982 sobre el establecimiento del tránsito de mercancías por carretera (Trie). También existe el Protocolo A/A/P.1/1/03, de 31 de enero de 2003, relativo a la definición de la noción de productos originarios de los países miembros de la Cedeao.
Banco Mundial
La hipótesis de que la retirada de los países de la AES tendría consecuencias económicas negativas es un hecho. Varios análisis muestran que esta retirada provocará una reducción del comercio, una ralentización de la inversión y una caída de la demanda agregada, de acuerdo con los modelos de equilibrio general computable de Megc y la teoría keynesiana (Keynes, 1936; Banco Mundial, 2023). Además, la evaluación del Banco Mundial de mayo de 2024 ilustra claramente este nuevo paradigma. A medio plazo (2024-2026), «las perspectivas de crecimiento de los tres países serán débiles», según la evaluación. Una vez que los tres países hayan abandonado la CEDEAO, se producirán una serie de cambios en el frente económico. Entre ellos, «el aumento de los costes comerciales y la reducción de los flujos comerciales de las importaciones procedentes de la Cedeao». Es probable que vuelva a producirse una «interrupción de los corredores de tránsito», advierte la evaluación del Banco Mundial.
Estrategias
La evaluación también apunta a un aumento del riesgo para los inversores y del coste de la financiación regional para la UEMOA. Porque los dirigentes ya hablan de la posibilidad de crear una nueva moneda. Los dirigentes militares quieren acabar con la moneda, que consideran un «instrumento de sometimiento y alienación». Este argumento no es del gusto de todos. En una conferencia celebrada el 18 de julio de 2024 sobre «La cooperación internacional: una mirada crítica y ética sobre su contribución al desarrollo», el director del Institut des Artisans de Justice et de Paix, el padre Raymond Bernard Goudjo, declaró que «tenemos suerte de tener el franco CFA».
Enlaza su reflexión con el papel histórico desempeñado por el franco CFA en la creación del euro. La salida de países como Malí, Burkina Faso y Níger no sólo debilitará las economías de estos países. También pondrá en peligro las economías de los países de la subregión, ya que algo más de un tercio (37%) de las importaciones de los tres países proceden de la zona CEDEAO.
El porcentaje relativamente «más elevado» de las importaciones de Burkina Faso, Malí y Níger procedentes de la Cedeao refleja en parte la importancia del comercio de tránsito a través de países como Senegal, Costa de Marfil y Togo. Sin embargo, el informe subraya que «el alcance de los impactos dependerá del escenario que se adopte». Es decir, el impacto dependerá de una salida ordenada a partir del 28 de enero de 2025, con acuerdos comerciales y de tránsito, o de una salida negociada.