La muerte en combate del mariscal de campo Idriss Déby Itno, el 20 de abril de 2021, sumió temporalmente al país en la incertidumbre y el temor a la inestabilidad política. Aunque la sucesión de su hijo ha ayudado al país a evitar el caos social, 2024 será crucial para la continuación de la transición política.
Jean-Baptiste Noé
El mariscal Idriss Déby Itno (1952-2021) fue asesinado mientras luchaba contra una columna rebelde procedente del sur de Libia, tras treinta años al frente de Chad. Para entender las razones de la guerra, hay que remontarse en la historia para comprender las rivalidades políticas y los problemas regionales que Chad representa en el Sahel.
El «cerrojo chadiano» puesto a prueba por sus vecinos
Desde 2021, Chad ha sido una isla de estabilidad en el centro de una región particularmente inestable. Al este, Sudán vive una violenta guerra étnica que se prolonga en Darfur y algunos grupos intentan establecer sucursales en Chad. En el norte, el colapso de Libia en 2011 desencadenó un proceso de gran inestabilidad, sobre todo en Fezzan, una vasta región desértica del suroeste de Libia poblada principalmente por toubous, árabes y tuaregs, donde se han asentado grupos militares opuestos a Yamena. Ahora disminuidos, estos grupos han podido llevar a cabo ataques regulares contra la capital chadiana, como el de abril de 2021. Al oeste, Chad limita con Níger, que está experimentando un auge yihadista, y con Nigeria, que puede haber conseguido deshacerse de Boko Haram, pero en su suelo están surgiendo otros grupos criminales. Al sur se encuentra la República Centroafricana, sumida de nuevo en un caos generalizado. En medio de esta geografía de inestabilidad desenfrenada, Chad parece ser un país estable, gracias sobre todo a la continuidad política establecida por Idriss Déby Itno desde que tomó el poder en 1990 y a la reputación del ejército chadiano. Si el cerrojo chadiano se rompiera, las consecuencias serían dramáticas no sólo para el Sahel y África Central, sino también para Europa.
Libia y Fezzan, refugios seguros para los rebeldes chadianos
La desintegración de Libia, tras el derrocamiento de Gadafi en 2011, supuso la formación de una vasta zona gris en la que florecieron grupos yihadistas y criminales y opositores a los gobiernos establecidos, incluido el de Chad. Financiados a menudo por Turquía, que sueña con recrear un imperio otomano en el Magreb, o por países del Golfo Pérsico que se consideran mecenas de la yihad internacional, estos grupos armados han prosperado vendiéndose al mejor postor. En octubre de 2018, el general Haftar, tras conseguir erigirse en el hombre fuerte de Libia, realizó una visita oficial a Chad donde, a cambio del apoyo de Yamena, prometió combatir a los rebeldes asentados en Fezzan. Libia y Chad tenían intereses comunes en la lucha contra estas tropas desestabilizadoras, entre otras cosas porque se vendían como mercenarios a la ciudad de Misrata, firme opositora del general Haftar. En enero de 2019, dos sobrinos rebeldes del mariscal Itno, Timan y Tom Erdibi, fundaron la UFR (Unión de Fuerzas de Resistencia) y, combatidos en Fezzan por el general Haftar, decidieron lanzar una incursión contra la capital de Chad. En virtud de los acuerdos de defensa militar con Francia, la aviación francesa intervino y destruyó la columna de vehículos que se dirigía hacia la capital chadiana. Fue un nuevo fracaso para ellos tras sus intentos en 2008 y 2009, que acabaron en el exilio en Qatar. Pero la situación no había terminado.
En Libia, el general Haftar se encontró con dificultades en Trípoli, lo que le obligó a retirarse al este del país y aliviar la presión sobre Fezzan. Los grupos rebeldes volvieron inmediatamente a la región para atacar de nuevo Chad. Estaban armados por Turquía y financiados por países árabes. En abril de 2021, bajo un nuevo estandarte, el FACT (Front pour l’alternance et la concorde au Tchad), los soldados, en su mayoría toubous, lanzaron una nueva ofensiva. En lugar de atacar el centro de Chad, se dirigieron a lo largo de la frontera con Níger, con el fin de tomar Yamena por su flanco occidental, donde sus fortificaciones estaban menos desarrolladas. El ejército chadiano se dispuso a derrotarlos, y fue mientras luchaba contra ellos cuando el mariscal Idriss Déby Itno resultó gravemente herido y murió de sus heridas pocos días después. Su hijo también entró en contacto con el enemigo, al que ayudó a huir. Idriss Itno es un militar experimentado, que dirigió operaciones en Malí y ganó la batalla de Am-Dam contra una coalición rebelde liderada por Timan Erdimi, pero sólo queda un grupo rebelde en Libia, el FACT, ya que los demás se han agrupado en Yamena. Durante el ataque de 2021, contaron con el apoyo de los rusos de Wagner, lo que no les impidió fracasar.
Sudán y Darfur, la zona de desestabilización de Chad
La inestabilidad en Chad se debe también a los disturbios políticos en el vecino Sudán, que libra una larga guerra en Darfur. La guerra dio un giro importante en 2003, cuando varios grupos, como el SLA (Ejército de Liberación de Sudán) y el JEM (Movimiento por la Justicia y la Igualdad), establecieron bases de retaguardia en el este de Chad, donde el ejército regular sudanés no podía intervenir. Protección contra Sudán, por supuesto, pero desestabilización de Chad, que sufre las repercusiones de la guerra librada por su vecino. Fue también en esta región gris donde se instalaron varias fuerzas alineadas contra el mariscal Idriss Déby, equipadas y financiadas por Sudán. Entre los líderes rebeldes se encontraba el propio sobrino de Idriss Déby, Timan Erdimi, que dirigía entonces el RFC (Rassemblement des forces pour le changement). Reuniendo a su alrededor a un variopinto grupo de opositores al gobierno de Yamena, lanzó una ofensiva en enero de 2018 desde sus bastiones orientales, pasando por alto la guarnición de Abéché para atacar la capital. Demasiado poco equipadas, las tropas rebeldes fueron derrotadas por el ejército chadiano, que disponía de vehículos blindados y helicópteros. El fracaso de la ofensiva obligó a Timan Erdimi a refugiarse en Fezzan, para preparar un nuevo golpe.
El advenimiento de una transición integradora
La muerte en combate del mariscal de campo Idriss Déby Itno cambió por completo el panorama político. Mientras que en los demás países de la franja saheliana las transiciones políticas son el resultado de golpes de Estado orquestados por los militares, en Chad esta transición fue desencadenada por la muerte del Jefe del Estado. Por tanto, fue forzada por los acontecimientos y tuvo lugar dentro del marco legal vigente en Chad. Idriss Déby había ganado las elecciones presidenciales del 11 de abril en primera vuelta, pero tuvo que hacer frente a un levantamiento de las tropas rebeldes asentadas en Fezzan, que lanzaron su operación nada más anunciarse los resultados, que impugnaban. Nueve días después, el presidente chadiano murió en combate.
Al día siguiente de la muerte del mariscal, su hijo Idriss Déby (nacido en 1984) asumió la jefatura del Consejo Militar de Transición (CMT). Había sido nombrado por los jefes militares después de que el Presidente de la Asamblea Nacional se negara a asumir la presidencia del país y les pidiera que designaran a alguien capaz de mantener la integridad de Chad. La situación en el país era especialmente inestable: no sólo acababa de morir el Jefe del Estado, sino que además sufría un ataque militar que requería movilización. Ayudado por el ejército, que anunció el cierre de las fronteras y un toque de queda, el CMT se hizo cargo del gobierno y anunció la celebración de nuevas elecciones en un plazo de 18 meses. En agosto de 2022, Idriss Déby abrió un diálogo nacional inclusivo y soberano (DNIS) entre el gobierno, la oposición civil y los grupos rebeldes. El objetivo de este diálogo es permitir la organización de elecciones democráticas y libres y encontrar una salida a la crisis para evitar la desintegración del país. La DNIS concluyó sus trabajos en octubre de 2022 y la CMT se disolvió. Mahamat Idriss Déby se convirtió entonces en Presidente de la transición hasta la organización de nuevas elecciones, que debían celebrarse a finales de 2024 como muy tarde. En tan sólo unos meses, el joven presidente consiguió reunir en torno a sí, a través del diálogo, a un gran número de actores de la vida política y militar chadiana, incluidos opositores acérrimos. Este éxito no tiene precedentes en el país y marca sin duda una profunda ruptura con el modo de gobernar del pasado.
El objetivo de abril de 2021 era evitar la ruptura de Chad y, por consiguiente, el colapso del país. Amenazado por los rebeldes que intentan tomar el poder, el gobierno debe garantizar tanto la transición política como la estabilidad de la seguridad. Cuando tomó el poder, Mahamat Idriss Déby garantizó todos los tratados internacionales, a diferencia de otros países africanos que, tras los golpes de Estado, denunciaron los acuerdos en vigor. Los chadianos no desean revivir los difíciles años ochenta, cuando se organizaron varios golpes de Estado y el país se vio dividido entre varias fuerzas contradictorias. De ahí el amplio apoyo al consejo de transición. En cuanto al Presidente del Tribunal Supremo, Samir Adam Annour, veló por que la legislación siguiera en vigor y por que las asociaciones y los partidos políticos pudieran seguir existiendo, garantizando la continuidad del Estado. Las principales instituciones permanecieron en su lugar, asegurando una transición política sin sobresaltos. El 24 de diciembre de 2023, el proyecto de nueva Constitución fue aprobado en referéndum con un 86% de votos a favor. Este fue otro paso clave hacia el retorno al gobierno civil, anunciado para 2024. Otro momento importante fue la recuperación del antiguo opositor Succès Masra, que fue nombrado Primer Ministro en enero de 2024. Este nombramiento «sorpresa» confirma la capacidad del Presidente para favorecer el diálogo y los intereses de Chad.
En definitiva, el corazón muerto de África nunca ha tenido tan mala fama: la renovación del Sahel podría implicar a Yamena, que está llevando a buen puerto su transición política. El objetivo primordial es garantizar la integridad y el desarrollo de Chad, no la democracia, que no es más que un medio posible de lograr la estabilidad. Al invertir demasiado a menudo las prioridades, la comunidad internacional ha contribuido a veces, a su pesar, a la desestabilización de algunos países del continente africano, un error que no se repite en Chad y que podría ayudar al florecimiento del país en el futuro.
Cooperación entre Chad y Francia
Desde la independencia de Chad en 1960, la cooperación económica y militar entre ambos países no ha cesado de crecer, especialmente a través de varias operaciones de asistencia.
Operación Manta (1983-1984)
Chad estaba amenazado por los rebeldes de Libia, armados por Mohammed Gaddafi, y por las propias tropas libias. Se desplegó la operación Manta, movilizando a 3.500 soldados franceses, en respuesta al llamamiento del Presidente Hissène Habré.
Operación Épervier (1986-2014)
A pesar de los acuerdos de 1984, las tropas rebeldes basadas en Libia atacaron Chad en 1986. El presidente Hissène Habré apeló de nuevo a Francia, que desplegó la operación Épervier. Francia apoyó al nuevo presidente Idriss Déby en 1990, lo que contribuyó a estabilizar el país. La Operación Épervier se mantuvo hasta 2013, cuando se disolvió como parte de la Operación Barkhane.
Operación Barkhane (2014-2022)
Chad se une a la operación del G5 Sahel, con Yamena como principal bastión de la región. En 2019, a petición del presidente Idriss Déby, el ejército francés interviene para neutralizar la columna de rebeldes procedentes de Libia que marcha hacia la capital. Durante estas diversas operaciones, 158 soldados franceses murieron en combate. Chad y Líbano están empatados en el número de bajas militares francesas en operaciones exteriores desde 1963.
Chad – Cronología de los acontecimientos
- 20 de abril de 2021: Muere el mariscal y presidente Idriss Déby Itno a causa de las heridas sufridas en combate.
Ante el peligro inminente y la amenaza existencial para la integridad del país, el Presidente de la Asamblea Nacional decide confiar a los militares la organización de la defensa de Chad. Se suspenden las instituciones políticas y la Constitución.
Se formó el CMT (Consejo Militar de Transición), compuesto por 15 miembros. Su misión era restablecer el orden en todo el país y organizar después el DNIS (Diálogo Nacional Soberano e Inclusivo). Se anunció una transición de dieciocho meses, con elecciones en octubre de 2022.
Los miembros de la CMT nombran al general Mahamat Idriss Déby Itno como su líder y luego como presidente de transición, asumiendo el papel de jefe de Estado.
- 4 de octubre de 2021 : Firma del pacto social trienal entre el gobierno de transición y los sindicatos. Este acuerdo pretende aliviar las tensiones sociales y mejorar las condiciones de vida de la población.
- 3 de enero de2022 : Creación de la comisión ad hoc para el censo y la restitución de los bienes político-militares. A continuación, se ponen en marcha medidas para favorecer la circulación de los político-militares que no disponen de documentos de viaje, con el fin de ayudar a la reanudación del diálogo. Durante esta fase, las autoridades de transición tienden una mano a los rebeldes y a los político-militares.
- 8 de agosto de 2022 : Firma del acuerdo de paz de Doha, iniciado en marzo de 2022 y mediado por Qatar. Asisten representantes del gobierno de transición y de una cuarentena de movimientos político-militares. El acuerdo permite alcanzar un alto el fuego general y prever la celebración efectiva de la DNIS. El acuerdo es acogido con satisfacción por la comunidad internacional, incluidos Estados Unidos y la Unión Europea.
- 20 de agosto de 2022 : Se lanza la DNIS con cerca de 1.400 participantes, incluidos miembros del Gobierno, la oposición, la sociedad civil, el sector privado y líderes religiosos y tradicionales.
- 8 de octubre de2022 : Clausura de la DNIS, lo que permite vislumbrar un futuro mejor para Chad, centrado en la paz y el desarrollo del país. Las autoridades confirman varios derechos, entre ellos el de manifestación.
- 20 de octubre de 2022 : El día del plazo inicial de dieciocho meses para la transición, la oposición organiza manifestaciones que degeneran. Hay muertos en ambos bandos. Hay personas encarceladas o desaparecidas.
- 12 de diciembre de 2022 : El presidente de transición viaja a Estados Unidos para asistir a la cumbre África-Estados Unidos, invitado por su homólogo, el presidente Joe Biden. Mali, Burkina Faso y Guinea no están invitados, ya que han sido suspendidos por la Unión Africana (UA). Al igual que la UA, Washington considera que los militares en el poder han violado la Constitución de su país al tomar el poder por la fuerza.
- 13 de enero de 2023 : Se crea la Conorec (comisión nacional encargada de organizar el referéndum constitucional). Los chadianos podrán votar en contra o a favor de un Estado unitario altamente descentralizado en un futuro referéndum.
- 31 de octubre de 2023 : Firma del acuerdo de Kinshasa entre el gobierno chadiano y el partido Les Transformateurs, liderado por Succès Masra, hasta entonces en el exilio. Se permite al líder de la oposición regresar al país y participar en los esfuerzos para lograr la reconciliación nacional. La RDC desempeña un papel importante en los debates. Su presidente, Félix Antoine Tshisekedi, ha sido nombrado facilitador para supervisar la transición en Chad por sus homólogos centroafricanos.
- 17 de diciembre de 2023 : Referéndum sobre la nueva Constitución de Chad, que plantea la cuestión de la forma de Estado. Los chadianos votan a favor de un Estado unitario descentralizado, a pesar de los llamamientos al no o al boicot.
- 1 de enero de 2024 : Nombramiento de Succès Masra como primer ministro, lo que refleja el deseo de las autoridades de transición de reconciliar a todo el país. Se declara una amnistía general para todos los chadianos, civiles y militares, implicados en los sucesos del «Jueves Negro».
- 13 de enero de 2024 : El MPS (Movimiento Patriótico de Salvación) presta su apoyo al presidente de transición y lo designa como candidato en las próximas elecciones presidenciales.